Nota de Fundamentare -HG nr.965/15.12.2016
Reguli referitoare la ridicarea vehiculelor
1. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice prevede la art.64 reguli referitoare la ridicarea vehiculelor.
OUG nr.195/2002 conferă competența polițistului rutier de a dispune ridicarea vehiculelor staționate neregulamentar pe partea carosabilă, ca măsură tehnico-administrativă (art.97 alin. 1 lit.d). Scopul urmărit de legiuitor a fost de a institui un mecanism administrativ care să servească unui interes public, acela de a asigura fluidizarea traficului, prin îndepărtarea vehiculului care constituie un obstacol pentru circulația pe drumurile publice.
De asemenea, OUG nr.195/2002 a stabilit dreptul administratorului drumului public (care, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, poate fi inclusiv autoritatea administrației publice locale) de a realiza ridicarea și depozitarea vehiculelor în locuri special amenajate și de a percepe contravaloarea cheltuielilor pentru ridicarea, transportul și depozitarea vehiculului staționat neregulamentar de la deținătorul acestuia.
Ridicarea vehiculelor ar fi trebuit să se realizeze potrivit unei proceduri stabilite prin Regulamentul de aplicare a O.U.G. nr.195/2002 (aprobat prin H.G. nr.1391/2006), însă, până în prezent aceasta nu a fost emisă. Pe fondul vidului legislativ, prin hotărâri ale consiliilor locale au fost stabilite proceduri de aplicare a măsurii de ridicare a vehiculelor staționate neregulamentar.
În cadrul soluțiilor pronunțate de instanțele de judecată în dosarele având ca obiect contestarea legalității competenței de reglementare a acestei proceduri prin acte ale administrației publice locale s-au conturat două curente de opinie diferite, opinia majoritară fiind în sensul că astfel de acte sunt lovite de nulitate. Acest aspect a fost însă clarificat prin Decizia nr. 9/2015 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a admis recursul în interesul legii formulat de Avocatul Poporului și a stabilit faptul că procedura de aplicare a măsurii de ridicare a vehiculelor staționate/ oprite pe partea carosabilă nu poate fi reglementată prin hotărâri ale consiliilor locale.
2. Deși aparent constituie o reglementare suficientă, norma care stabilește aplicarea măsurii ridicării vehiculelor comportă unele deficiențe. OUG nr.195/2002 sancționează contravențional staționarea neregulamentară, care prin raportare la prevederile Regulamentului vizează: anumite locuri/ zone de pe partea carosabilă; pistele obligatorii pentru pietoni și/sau bicicliști, ori benzile rezervate unor anumite categorii de vehicule, semnalizate ca atare; trotuarul, dacă nu se asigură spațiu de cel puțin 1 m pentru circulația pietonilor; pistele pentru biciclete.
Așadar, sfera staționării neregulamentare nu se limitează doar la partea carosabilă; cu toate acestea, legea a stabilit că măsura tehnico-administrativă, constând în ridicarea vehiculului intervine doar pentru staționarea neregulamentară pe partea carosabilă. Partea carosabilă este definită ca fiind porțiunea din platforma drumului destinată circulației vehiculelor, din aceasta nefăcând parte zonele amintite la paragraful anterior.
3. În privința competențelor de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor contravenționale, OUG nr.195/2002 și Regulamentul prevede că acestea revin polițiștilor rutieri (ofițerii și agenții de poliție specializați și anume desemnați prin dispoziție a inspectorului general al Inspectoratului General al Poliției Române), precum și, în punctele de trecere a frontierei de stat a României, polițiștilor de frontieră.
Cu toate acestea, nu doar O.U.G. nr.195/2002 consemnează contravenția constând în staționarea neregulamentară a vehiculelor și măsura de ridicare a vehiculului, ci și Legea poliției locale, nr.155/2010, care conferă polițiștilor locali „competențe în domeniul circulației pe drumurile publice” și atribuția de a „constata contravenții și aplica sancțiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staționarea, parcarea autovehiculelor și accesul interzis, având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staționate neregulamentar;” [art.7 lit. h) din Legea nr.155/2010].
Autor:
