Statul plătește SUA o datorie veche de peste 30 de ani. Altă ȚEAPĂ made in România

În anul 1992, în baza Legii Publice americane nr. 480, titlul I, Guvernul SUA, prin Departamentul Agriculturii şi Comodity Credit Corporation (CCC) a acordat Guvernului României un credit comercial în valoare de 9,952 mil. dolari SUA, pe termen de 30 de ani, cu 6 ani perioadă de graţie, cu o dobândă inițială de 2% și o dobândă în continuare de 3% pe an, conform acordului semnat pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA.

În numele Guvernului României, acordul de credit a fost negociat în SUA cu reprezentanții de la acea dată ai
Ministerului Industriei (actualmente Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului – succesor în
drepturi și obligații), Ministerului Economiei şi Finanțelor (actualmente Ministerul Finanţelor), Ministerului
Comerțului şi Turismului şi Agenției Române pentru Dezvoltare.

Acordul de credit a fost semnat la 2 iulie 1992, în numele Guvernului României de către ministrul industriei, iar din
partea Guvernului SUA de către ambasadorul acestei ţări la Bucureşti şi a intrat in vigoare la data semnării.

Pentru realizarea importului de bumbac fibră, au fost desemnaţi prin licitaţie publică cinci operatori economici specializaţi în operaţiuni de comerţ exterior, aceştia fiind: SC ROMÂNOEXPORT SA; SC TRICOROM SA; SC
TEXTILCOTTON SA; SC IMPEX OVERSEAS CORP SRL; SC TUVIC IMPEX SRL.

Importatorii de bumbac desemnaţi au încheiat la vremea respectivă contracte de mandat special cu Ministerul
Industriei prin care s-au angajat să importe bumbacul fibră din SUA, să-l livreze societăţilor comerciale prelucrătoare
(filaturilor) din România şi să ramburseze creditul american, ratele scadente la credit şi dobânzile aferente, până la data de 15 octombrie a fiecărui an.

Importatorii de bumbac mandataţi au plătit dobânzile la creditele contractate până în anul 1998 inclusiv, după care, odată cu scadenţa primelor rate de capital şi dobândă la credit, au încetat plăţile motivând că întreprinderile cărora le-au vândut bumbacul nu au mai plătit contravaloarea acestuia.

Creditele angajate de două dintre societăţile comerciale importatoare de bumbac fibră care se derulau prin Banca Română de Comerț Exterior – BRCE şi anume ROMÂNOEXPORT SA şi TRICOROM SA, au fost preluate de AVAB (actualul AAAS) pentru recuperarea datoriilor acestora şi plata în contul CCC a sumelor datorate.

Creditele angajate de celelalte trei societăţi comerciale, respectiv SC TEXTILCOTTON SA, SC IMPEX
OVERSEAS CORP SRL și SC TUVIC IMPEX SRL care sau derulat prin Banca Comercială Română – BCR, au rămas în urmărirea recuperării acestora de către autoritatea centrală din domeniul economiei.

Pentru recuperarea unor sume plătite de către Ministerul Economiei, cele trei societăți importatoare de bumbac
fibră au fost acționate în instanță, însă din cauza situației juridice a acestor operatori economici (aflați în
faliment sau radiați), debitele nu au mai fost recuperate. Pentru a nu deteriora relaţiile comerciale şi diplomatice cu SUA, în perioada 2000-2006, Ministerul Economiei a inițiat si au fost aprobate de Parlamentul României, următoarele acte normative: OUG nr. 238/2000, aprobată cu modificări prin Legea nr. 588/2001, Legea nr.436/2004 şi Legea nr. 125/2006 prin care a fost reglementată rambursarea ratelor de capital pentru cota-parte din credit pe perioada 1998 – 2005, precum şi achitarea dobânzilor şi a altor costuri externe aferente acestei cotepărţi de către Ministerul Economiei, din suma alocată de la bugetul de stat.

Adoptarea acestor legi a durat foarte mult, având ca efect aplicarea unor penalizări la plata datoriilor.

În perioada 2007-2014, Ministerul Economiei a propus spre avizare proiecte de acte normative la nivel de lege,
OUG și OG privind rambursarea ratelor de capital pentru o cotă-parte din creditul acordat de Guvernul Statelor Unite ale Americii în baza programului CCC – Legea Publică nr. 480/1991, a dobânzii și a altor costuri externe aferente acestei cote-părți, însă acestea nu au fost avizate de autoritățile publice implicate.

Astfel:
Proiectul de Lege întocmit pentru plata ratelor de capital şi a dobânzilor aferente anilor 2006 şi 2007 a fost avizat de
Senat şi de Comisiile de specialitate din Camera Deputaţilor, dar a fost respins în şedinţa Plenului Camerei Deputaților din data de 18.03.2008. De asemenea proiectul de Lege pentru anul 2008, a fost aprobat în şedinţele camerelor Senatului, dar întrucât nu a fost înscris pe ordinea de zi a Parlamentului anterior, acesta a fost clasat de Senat.

În anul 2009, a fost întocmit un proiect de Lege pentru reglementarea rambursării datoriilor aferente perioadei
2006-2022 în valoare de 5.417.851,86 USD, din care pentru cota parte aferentă anilor 2006, 2007, 2008 şi 2009 în valoare de 1.570.500 USD, care a fost respins de Camera Deputaților, în data de 14.09.2011, respingerea fiind motivată prin faptul că problema plății sumelor către Guvernul american poate fi rezolvată printr-o Ordonanță de
Urgență a Guvernului.

In anul 2013 s-a inițiat atât proiect de Ordonanță de Urgență cât și proiect de Lege privind rambursarea ratelor
de capital pentru o cotă – parte din creditul acordat de Guvernul Statelor Unite ale Americii în baza Programului
CCC- Legea Publică nr. 480/1992, a dobânzii şi a altor costuri externe aferente acestei cote părţi.

Începând cu anul 2015 au fost elaborate mai multe proiecte de Memorandum, care au fost actualizate și
retransmise pe circuitul extern de avizare cu fiecare schimbare intervenită în componența Guvenului. În decembrie 2016, Memorandum-ul avizat de Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Afacerilor Externe a fost înaintat Guvernului, nefiind însă aprobat ca urmare a schimbării Guvernului de la acea dată. Următoarele proiecte de Memorandum, deși au fost avizate de Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat și de Ministerul Afacerilor Externe (la
recomandarea MAE, au fost operate unele completări în textul memorandum-ului), nu au mai fost avizate la
nivelul Ministerului Finanțelor Publice.

În noiembrie 2017, Ambasada Statelor Unite ale Americii a transmis o scrisoare în care s-a precizat existența unei
datorii neachitate aferente împrumutului acordat de Guvernul SUA, prin Departamentul Agriculturii și CCC, în
baza Legii Publice americane nr.480/1992, pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA, aspect care
afectează eligibilitatea României pentru statutul de Dependable Undertaking, în baza căruia, cu titlu de
excepție, Guvernul SUA garantează în fața producătorilor din industria americană de armament achitarea sumelor aferente comenzilor efectuate de un stat terț. Astfel, un stat care deține statutul de Dependable Undertaking poate demara programe multiple de achiziții, cu desfășurare multianuală, plățile urmând să se facă etapizat. În lipsa
acestui statut, statul terț este obligat să achite întreaga sumă aferentă logisticii și serviciilor contractate.

În anul 2018 Ministerul Economiei inițiază din nou două proiecte de Memorandum, dar care nu au primit viza
Ministerului Finanțelor Publice.

În septembrie 2019 Ministerul Economiei inaintează spre avizare un proiect de lege privind rambursarea ratelor de
capital pentru cotă -parte din creditul acordat de Guvernul SUA în baza programului CCC-Legea publică nr.
480/1992, a dobânzii şi a altor costuri externe aferente acestei cote părţi, prin includerea sumelor în bugetul de
stat prin bugetul Ministerului Economiei, proiect pe care Ministerul Finanțelor l-a returnat neavizat însoțit de o
serie de propuneri și observații.

 În mai 2023 Prim-ministrul României aprobă Memorandumul inițiat de Ministerul Finanțelor cu tema:
Obligații de plată ale României aferente împrumutului acordat de Guvernul SUA, prin Departamentul Agriculturii și Comodity Credit Corporation (CCC), în baza Legii Publice americane nr.480/1992, pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA.

Potrivit acestuia, Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului îi revine sarcina de a identifica sumele exacte datorate în contul împrumutului acordat în baza Legii publice americane nr. 480/1992 și a promovării cadrului legal
care să reglementeze onorarea tuturor obligațiilor de plată, precum și de efectuare a respectivelor cheltuieli din
bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului.

Menționăm că, în prezent toate cele trei societăți debitoare – SC Textilcotton SA, SC Impex Overseas Corp
SRL și SC Tuvic Impex SRL – rămase în sarcina Ministerului Economiei, sunt radiate de la Oficiul
Registrului Comerțului. Pentru ultima radiată, SC Textilcotton SA, s-a dispus radierea de către Tribunalul
București -Secția a VII-a Civilă în ședința publică din 12.05.2022.

Potrivit adresei ANAF nr. 1908/BNS/26.05.2017 se precizează că, având în vedere situația juridică a celor trei
societăți comerciale mai sus invocate, Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin organele fiscale centrale competente în administrarea acestor debitori, se află în imposibilitatea de a mai recupera obligațiile bugetare
datorate de aceștia prin aplicarea măsurilor de executare silită prevăzute de prevederile Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

În considerarea aspectelor prezentate apare necesitatea iniţierii unui proiect de Lege pentru reglementarea
datoriei publice aferente împrumutului acordat de Guvernul SUA, prin Departamentul Agriculturii și
Comodity Credit Corporation (CCC), în baza programului CCC-Legea publică nr. 480/1992, pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA.