Guvernul scoate din fondul de rezervă suma de suma de 300.000 mii lei pentru finanțarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“ și 200.000 mii lei pentru finanțarea Programului național de construcții de interes public sau social, bani care merg la CNI. Proiectul de Hotărâre va fi discutat în ședința de astăzi a Guvernului României.
Extras din nota de fundamentare a hotărârii:
1. Programul național de investiții „Anghel Saligny“ a fost aprobat prin Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 95/2021, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 183/2022. Obiectivul general al programului îl constituie creșterea
coeziunii teritoriale prin echiparea unităților administrativ-teritoriale cu dotări
tehnico-edilitare și de acces la căile de comunicație, îmbunătățirea atât a condițiilor
de viață, cât și a standardelor de muncă pentru toți locuitorii României.
În cadrul Programului se realizează obiective de investiții necesare pentru
echiparea unităților administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare și de acces
la căile de comunicație, în conformitate cu reglementările cuprinse în Planul de
amenajare a teritoriului național – Secțiunea a IV-a – Rețeaua de localități, aprobat
prin Legea nr. 351/2001, cu modificările și completările ulterioare, din următoarele
categorii de investiții:
a) alimentări cu apă și stații de tratare a apei;
b) sisteme de canalizare și stații de epurare a apelor uzate, inclusiv canalizare
pluvială și sisteme de captare a apelor pluviale, și în unitățile administrativteritoriale cu o populație de sub 2.000 de locuitori;
c) drumurile publice clasificate și încadrate în conformitate cu prevederile legale
în vigoare ca drumuri județene, drumuri de interes local, respectiv drumuri
comunale și/sau drumuri publice din interiorul localităților, precum și variante
ocolitoare ale localităților;
d) poduri, podețe, pasaje sau punți pietonale, inclusiv pentru biciclete și trotinete
electrice;
e) sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a branșamentelor, precum și a
racordului la sistemul de transport al gazelor naturale.
Programul se derulează în perioada 2021-2028, iar valoarea acestuia este de
66.250.751,800 mii lei. La acest moment, în cadrul programului au fost aprobate
la finanțare un număr de 4.683 obiective din categoriile de investiții prevăzute la
lit. a)-d) de mai sus, în valoare totală de 51,7 miliarde lei, și 497 obiective din
categoria de investiții prevăzută la lit. e), în valoare de cca 6,2 miliarde lei. Pentru
aceste obiective au fost încheiate un număr de 2.753 contracte de finanțare, prin
care a fost angajată de la bugetul de stat suma de aproximativ 30,68 miliarde lei.
Prin Legea bugetului de stat pe anul 2023 nr. 368/2022, cu modificările și
completările ulterioare a fost alocată programului suma de 1.656.747 mii lei,
reprezentând credite bugetare. Din creditele bugetare actualizate, incluzând sumele
alocate din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului prin Hotărârile
Guvernului nr. 891/2023 și nr. 1077/2023, au fost efectuate plăți în cuantum de
1,936 miliarde lei, aferente solicitărilor de plată depuse până la data de 15.09.2023.
În acest moment sunt depuse cereri de transfer neonorate în cuantum de 1,972
miliarde lei.
2. Compania Naţională de Investiţii “C.N.I.” S.A este o persoană juridică română
care derulează Programul national de construcții de interes public sau social,
program aprobat de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administraţiei. Programul este finanţat din surse de la bugetul de stat alocate prin
Legea anuală a bugetului de stat, din bugetele beneficiarilor sau din alte surse legal
constituite.
Credite alocate Programului national de construcții de interes public sau social prin
Legea Bugetului de stat pe anul 2023 nr. 368/2022, cu modificările și completările
ulterioare, la capitolul 70.01 „Locuințe, servicii și dezvoltare publică”, titlul 55
„Alte transferuri”, sunt de:
– credite de angajament 4.950.000 mii lei;
– credite bugetare 1.850.000 mii lei.
La data prezentei, sumele alocate prin Legea bugetului de stat pe anul 2023 nr.
368/2022 cu modificările și completările ulterioare, precum și cele alocate din
Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului prin Hotărârile Guvernului nr.
891/2023, nr. 1077/2023 și nr. 1109/2023 au fost utilizate integral. În acest
moment sunt în curs de execuție un număr de peste 1.200 obiective de investiții.
Printre obiectivele finanțate în anul 2023 se regăsesc spitale, complexuri sportive,
sedii de instanțe judecătorești și parchete, Cazinoul Constanța, etc, precum și 15
obiective prioritizate la nivel national, prin Memorandum. În anul 2023, MDLPA
prin CNI SA a promovat și investiții strategice pentru sistemul de cercetare a
României, așa cum este cel destinat construirii Centrului pentru Optică de Mare
Putere, o investiție cu cea mai înaltă tehnologie pe domeniul laserului de mare
putere de la Măgurele. De asemenea, prin Legea nr. 159/2023 pentru aprobarea
Contractului de finanțare – Răspunsul sectorului public din România la COVID-19
– dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15
decembrie 2022 și la Luxemburg la 19 decembrie 2022, și a Contractului de
finanțare – Răspunsul sectorului public din România la COVID-19 II – dintre
România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 decembrie
2022 și la Luxemburg la 19 decembrie 2022, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației a fost desemnat autoritate responsabilă în realizarea
proiectelor Răspunsul sectorului public din România la COVID-19, calitate în care
asigură implementarea Proiectului nr. I și a Proiectului nr. II prin Compania
Națională de Investiții – S.A., în calitate de agenție de implementare. În vederea
realizării celor două proiecte au fost încheiate încheiate două acorduri subsidiare
contractelor de finnațare, în valoare totală de 210.600.000 euro, pentru realizarea
unui număr de 26 de obiective de investiții din infrastructura de sănătate. Dintre
acestea, un număr de 14 obiective sunt în curs de execuție (din care 5 sunt la faza
de proiectare proiect tehnic). Obiectivele de investiții se realizează prin includerea
acestora în Programul national de construcții de interes public sau social și alocarea
creditelor de angajament și bugetare aferente prin program. La nivelul investițiilor
din cadrul celor două Proiecte se înregistrează plăți restante de cca 6 milioane euro.
Având în vedere faptul că la nivelul CNI SA sunt gestionate un număr mare de
contracte de execuție/proiectare și execuție pentru obiective de investiții care se
realizează prin Programul national de construcții de interes public sau social,
incluzând obiective de investiții prioritizate la nivel national sau asumate prin
angajamente financiare internaționale, acestea din urmă având termene strânse de
implementare, nerespectarea graficelor de plăți conduce la neîncadrarea în
termenele asumate și la întârzieri în execuția lucrărilor. De asemenea, având în
vedere că o mare parte dintre obiectivele aflate în implementare se află în stadii
avansate de execuție, neefectuarea plăților la termen atrage sistarea lucrărilor,
costuri asociate suplimentare determinate de punerea în conservare și paza
acestora, precum și riscuri financiare generate de creșteri ale prețurilor viitoare.
Întrucât la acest moment CNI SA înregistrează facturi neachitate în sumă de cca
800 milioane lei, este necesară suplimentarea creditelor bugetare în vederea
achitării facturilor aferente situațiilor de lucrări verificate și confirmate la plată și
a căror scadență s-a împlinit, în vederea evitării înregistrării arieratelor și a plății
penalităților datorate pentru întârzierea la plată.
Este necesară suplimentarea, în condițiile legii, a creditelor bugetare alocate
Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pentru efectuarea
transferului de sume de la bugetul de stat în vederea realizării obiectivelor de
investiții incluse în Programul național de investiții „Anghel Saligny” și în
Programul național de construcții de interes public sau social. Aceste credite
asigură continuitatea derulării programelor în perioada următoare, prin onorarea
solicitărilor de transfer înregistrate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației până pe data de 29 septembrie 2023, precum și prin plata unei părți
din facturile restante înregistrate în cadrul PNCIPS, susținând eficientizarea și
fluiditatea procesului investițional, evitând înregistrarea de arierate și intentarea de
acțiuni în vederea recuperării sumelor, precum și asigurând îndeplinirea
angajamentelor pe care statul și le-a asumat. Importanța continuării implementării
celor două programe de investiții este dată de necesitatea evitării blocajului
investițional, a acumulării de noi arierate și accesorii aferente, a evitării unor
cheltuieli suplimentare generate de sistarea șantierelor și a lucrărilor, precum și de
necesitatea respectării angajamentelor și a termenelor, în cazul investițiilor impuse
de legislația europeană și de angajamentele financiare internaționale.
Autor:
